管理前哨站／由上向下設定目標
2021-6-9 台灣食品暨製藥機械工業同業公會2021-06-09 00:02經濟日報 林隆儀（文化大學行銷所、廣告學系兼任副教授）
目標如何設定？這是一個嚴肅而有趣的課題。組織各階層的層級不同，所設定的目標也各不相同，可大略區分為策略性目標、戰術性目標、功能性目標。不同層級如何設定目標，言人人殊，實際作法也相當分歧，值得管理人員省思。組織的目標設定，通常有兩種方式，第一種為由下往上設定（Bottom Up），第二種為由上向下設定（Top Down）。
一、由下往上法
這種目標設定法，循著組織層級的順序，由基層主管逐層往上設定，合乎組織層級的報告原理。但是卻受到許多質疑，例如基層主管通常只知自己的職責，不一定瞭解組織的策略與目標，所設定的目標會淪為不成熟、不切實際的目標；上層主管以此不成熟的目標為基礎，所彙整的目標，勢必無法迎合組織發展的需求。上層主管「抄襲」部屬的目標，專撿便宜，坐享其成，毫無作為，不但會使主管的能力受到質疑，同時也會使管理格局陷入愈來愈小的惡性循環。
二、由上向下法
由上向下設定法，認為高階主管最瞭解組織的策略與目標，由高階層主管啟動目標設定機制，經過「衡外情、量己力」之後，率先設定符合組織發展所需要的策略性目標，然後利用目標會談機制，指導中階層主管設定戰術性目標，再由中階層主管遵循同樣機制，指導基層主管設定功能性目標，上下層級的目標一脈相承，合乎管理原理與邏輯。
這種方法有幾項優點：
（1）上下階層的目標有一合理而緊密的連結，不致有脫節現象，所設定的目標才務實可行。
（2）各階層主管透過目標會談機制，指導部屬設定目標，互相瞭解，獲得共識，知其然，亦知其所以然，並且適時提供必要的協助與支援，可以確保達成各階層與整體目標。
（3）高階層主管率先設定目標，盡到主管的管理責任，發揮身先士卒的領導精神與效果，可以強化全體員工的向心力。
（4）指導部屬設定目標的過程中，增進部屬對組織發展與策略的理解，不但具有教育意義，同時還可激發部屬的認同感。
常看到沒有邏輯基礎的目標設定法，由最高主管憑個人喜好與靈感，設定並公布目標。這種目標既沒有達成共識，也沒有獲得認同，常被部屬歸類為「那是主管自己說的」，以致每每落得落空的下場。
目標設定攸關組織經營績效，採用由上向下設定法，由高階層主管率先設定，以身作則，利用會談機制，逐層設定目標，獲得共識，贏得認同，透過成員的努力，可望順利達成目標。
