猪瘟影响民生经济带来的教训

猪瘟影响民生经济带来的教训

台湾最近受非洲猪瘟影响，整体养猪业瞬间进入停摆状态，政府启动「禁止猪只运输、禁宰」政策。记者黄仲裕／摄影

台湾最近受非洲猪瘟影响，整体养猪业瞬间进入停摆状态，政府启动「禁止猪只运输、禁宰」政策。今天起开放载运屠宰，这段禁宰期间对于传统的猪只产业链、猪肉供应、餐饮摊商、夜市经济，以及民生消费面皆带来深远的冲击。

从养猪产业端来看，运输受限、屠宰场停工、猪只上市延宕，构成了即时且剧烈的成本压力。许多养猪场在禁运禁宰期间不得不延长饲养天数、积存猪只而无法出货，饲料、人力、场地维护成本却仍然支出，导致养殖户资金流动性吃紧。同时传统市场中的肉贩、夜市摊商、餐饮小吃店，因供应中断被迫暂停营业或转用冷冻备货，有些店家只能暂时休息。供应端断裂进而蔓延至消费端，虽然政府公告现有冷冻猪肉库存可供应一段时间，但消费者仍然偏好「新鲜当日屠宰」猪肉。传统市场中肉品价格、供应量的变动，使消费者面临选择受限的情况，并可能转而选用替代蛋白如鸡肉、牛肉或进口猪肉。此外猪肉价格可能因供应紧缩而上扬，造成民众日常开销提高。
 
 
从宏观的角度来看，此次停宰措施虽为期暂短，但其所造成的经济损失不容小觑。目前整体产业链损失约新台币200亿元。对以农牧业及传统市场为骨干的产业链而言，其结构性损害，包括养猪户资金断裂、肉品市场信任下降、餐饮摊商停业，可能比损失数字更具体而长远。
 
 
更进一步，这样的经济震荡若蔓延，还可能引发价格波动、农村经济衰退，以及地方小型产业链的下滑。从1997年台湾因口蹄疫所造成的经济损失可见端倪，当年损失估计超过新台币1,700亿元，虽然情况不同，但警示意义明显。
 
 
面对此一危机，如何避免未来重蹈覆辙、如何强化体制与机制，是当前刻不容缓的课题。首先，在边境与入境检疫端必须毫不松懈。此次事件中，「未经适当杀菌的厨余喂猪」极可能为病毒传播途径之一。因此，对走私肉品、携带肉类产品入境、厨余喂猪的监管须更加严格。
 
 
在制度面，政府应建立「停宰／禁运情境下的补偿制度与复原机制」，包括设定合理价格保护养猪户、肉品市场、餐饮摊商，设置防疫中断保险机制，以及建立跨部会应变预案。这些措施若落实，可使猪肉供应链、民生市场快速恢复，不致因防疫所需而长期受创。
 
 
回顾此次事件，我们看到一条从农场到餐桌的供应链在瞬间受到高度冲击。养猪户焦虑、屠宰场停工、夜市小吃暂停、传统市场肉品来源变化、消费者犹疑。虽然人类并不会因感染非洲猪瘟而生病，但其对于民生消费、产业链稳定、地方经济活力的影响可谓深远。此次虽是短期停宰，但若未在制度、技术、供应链、监管、教育等层面做好全面升级，类似危机可能再度发生，且影响将更大。事实上，若停宰期延长、供应链出现长期断裂，对经济的损害可能蔓延至整体农业投资信心、地区产业活力、企业转型意愿等多重面向。
 
 
在未来，我们必须将「防疫」与「产业韧性」两条线并行。防疫不可松懈，但产业不能因防疫而完全停摆。换言之，体制须从单纯的「应变」升级为「日常防备加弹性应变」。当下一次类似病毒威胁来临时，从边境检疫、养猪场监控、运输屠宰链正常化、消费市场不致断供，所有环节都应像防线般稳固，而不是因为一次停宰而全民惊慌、供应链崩裂。唯有如此，才能让猪肉产业从危机中恢复，让民生消费如夜市、小吃、传统市场等不因疫病防控而成为经济弱点，而是展现韧性。对于政府、产业、消费者而言，这是一次集体课题的警醒，也是建立未来更安全、更稳定、更有弹性的肉品供应环境的转捩点。